СЕГОДНЯ НА ЗАСЕДАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ОБСУДЯТ ВОПРОС О СИТУАЦИИ С ОПЛАТОЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В НОВОМ УЧЕБНОМ ГОДУ!

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года

 О ситуации с оплатой труда работников системы образования в новом учебном году

Во второй половине сентября в адрес республиканского комитета Профсоюза стали поступать массовые обращения работников школ, других образовательных организаций, о снижении ранее доведенных показателей по оплате труда педагогических работников во всех типах образовательных организаций. Тарификация (распределение учебной нагрузки и установление оплаты за нее) на новый учебный год была проведена в большинстве педагогических коллективов и муниципалитетах в первой декаде сентября 2020 года исходя из ранее доведенных целевых показателей на финансовый год.

Тарификация в государственных образовательных организациях также была проведена, однако, в ходе заседаний республиканской тарификационной комиссии специалисты Министерства образования и науки Республики Марий Эл настоятельно рекомендовали руководителям провести новую тарификацию, исходя из новых доведенных пороговых значений по оплате труда педагогов. Республиканский комитет Профсоюза, изучив все нормативные документы, федеральное законодательство, требования Указа Президента РФ по оплате труда, после получения экспертного заключения и разъяснений координатора рабочей группы по оплате труда работников бюджетной сферы в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, председателя Общероссийского Профсоюза образования Меркуловой Г.И., юристов Профсоюза на предмет правомерности предпринимаемых в Республике действий, выразил свое несогласие с такой позицией.

Республиканский комитет провел консультации с коллегами из других регионов, однако они не подтвердили факты подобных действий в своих регионах, в т.ч. в Приволжском Федеральном округе.

По инициативе республиканского комитета Профсоюза и Объединения работодателей образовательных организаций в Республике Марий Эл, как сторон Регионального отраслевого соглашения, 28 сентября было проведено внеплановое заседание отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с обсуждением складывающейся ситуации.

В ходе обсуждения сторонами данного вопроса, аргументированных объяснений и правовых обоснований выдвинутых к работодателям требований со стороны Министерства образования и науки Республики Марий Эл, как стороны регионального соглашения от Правительства Республики Марий Эл, представлено не было.

Педагоги в школах, других образовательных организациях второй учебный год ответственно работают в условиях, отклоняющихся от нормальных. Они в полном объеме, сверх своего должностного функционала, выполняют обязанности перед родителями и обучающимися, зачастую в условиях агрессивной психо – эмоциональной среды.

Понимая сложившуюся в стране и республике эпидемиологическую ситуацию, педагоги успешно провели государственную итоговую аттестацию выпускников, дали согласие на массовый разрыв длительных отпусков, часть из которых до сих пор у ряда коллег не использована.

Все образовательные организации были подготовлены и приняты комиссионно в установленные сроки. Новый учебный год все образовательные организации начали 1 сентября. Педагогические коллективы повсеместно обеспечивают выполнение санитарных требований, организовывая учебный и воспитательный процессы по скользящему графику, выполняют необходимые обязанности сверх установленного функционала.

Проблемой отрасли и в новом учебном году по-прежнему является острый дефицит педагогических кадров. Учителя школ в городах и районных центрах работают в классах со сверхнормативной наполняемостью, коэффициент замещения по учителям, специалистам в профессиональных организациях составляет от 1,5 до 2.

Требования Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений образования (пункт 36), установлении окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников не менее 70 процентов фонда оплаты труда за норму рабочего времени (без учета части фонда оплаты труда, предназначенного на выплаты компенсационного и стимулирующего характера), в Республике Марий Эл по всем категориям педагогических работников не выполняются не первый год.

Целевые показатели по заработной плате педагогов, установленные майскими Указами Президента РФ, достигаются за счет высокой интенсивности труда работников. Компенсация коммунальных расходов включается в среднюю заработную плату, что еще больше снижает реальный размер оплаты труда.

Размер гарантированной заработной платы учителя - молодого педагога, с высшим образованием, не имеющий категории и опыта работы, составляет 8703,20 рубля:

- базовая ставка заработной платы (базовый должностной оклад) – 7568 рублей;

- повышающий коэффициент к заработной плате за наличие высшего образования (1,15) – 1135, 20 рублей.

Руководители образовательных организаций вынуждены устанавливать доплату молодому специалисту до величины МРОТ.

Низкий уровень социальных гарантий не позволяет решить многолетнюю проблему закрепления молодых специалистов в отрасли.

В условиях сохранения предупредительных мер, многие регионы принимают дополнительные меры по выплате компенсации педагогам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Обращение сторон республиканской отраслевой трехсторонней комиссии в Правительство Республики Марий Эл по данному вопросу положительного решения не нашло.

Попытки снизить или отменить ряд выплат, предусмотренных системой оплаты труда работников отрасли образования в коллективах, предпринимались учредителями еще в апреле 2020 года. Проведенные сторонами оперативные консультации, в т.ч. с работодателями в муниципалитетах, отсутствие правовых оснований для подобных действий оснований работодателей, не позволили нарушить права работников отрасли в массовом порядке.

Вместе с тем, профсоюзный мониторинг, проведенный республиканским комитетом в период с 8 июня по 1 августа 2020 года, проверки прокуратуры в Медведевском районе, проводимые в настоящее время, подтверждают, что в ряде образовательных организаций, в т.ч. в г. Козьмодемьянске, ряде детских садов г. Йошкар-Олы, в период действия режима повышенной готовности заработная плата была снижена, что является нарушением Указов Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206, от 2 апреля 2020 г. № 239, от 28 апреля 2020 г. № 294, согласно которым за период нерабочих дней работник должен получить сохраненную заработную плату в том же размере, который он бы получил, если бы отработал эти дни полностью, т.е. со всеми причитающимися выплатами.

В целях обеспечения условий для стабильной и результативной работы, предотвращения роста социальной напряженности в педагогических коллективах отрасли, стороны республиканской отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Марийская республиканская организация Профсоюза и Объединение работодателей образовательных организаций в Республике Марий Эл) решают:

1. Проинформировать членов и координаторов сторон Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о фактах снижения уровня оплаты труда педагогических работников в ряде образовательных организаций в новом учебном году.

2. Просить Правительство Республики Марий Эл:

2.1. Принять дополнительные меры по повышению реального уровня заработной платы педагогических работников отрасли, в т.ч. учителей, в школах Республики.

2.2. Предотвратить массовые нарушения трудовых прав педагогических работников отрасли, обеспечить своевременность и полноту выплаты заработной платы в ранее доведенных параметрах.